图｜位于上海辅德里625号的中共二大会址

中共一大召开时，全国有50多名党员，中共二大召开时，全国党员人数已发展到195人，各地的党组织也有所扩大。其时，上海的政治环境十分严峻。中央局成员李达的寓所，辅德里625号，是一所处于深巷内的石库门房子，前门、后门都可以通行，又位于当时英美公共租界和法租界的交会处，便于疏散，中央局颇费心思地选择了这里作为开会地点。1922年7月16日，来自全国各地的12位代表汇聚于此，在简陋的客堂间召开了第一次全体会议。

图｜中共二大会址之一上海南成都路辅德里625号（今成都北路7弄30号）

中共二大制定了第一部党章——《中国共产党章程》。党章对党的政治纪律、经济纪律、组织纪律、工作纪律等方面作出了明确规定，阐释了党的民主集中制的原则，对加强党的建设有着重要的意义。

第一部党章对于纪律的规定十分严格。比如无故连续四个星期不为党服务，三个月不交纳党费的，要开除出党。再如，言论和行动有违背党的章程和各执行决议案，无故两次不参加大会，泄露党的机密的党员等都必须开除。

图｜中共二大制定的第一部党章《中国共产党章程》

其中在党章纪律条款中强调，凡党员若不经中央执行委员会之特许，不得加入一切政治的党派。在经济纪律方面规定：“本党一切经费收支，均由中央执行委员会支配之。”党章还规定，中央、区及地方执行委员会委员长有总理党务和总理会计两项职责，这种由中央统一支配党的经费、党委主要领导人亲自管理的制度设计，体现出对经费管理和财经纪律的重视。

中共二大为防止党员官僚化、脱离党的领导，违背党的政策，脱离群众，出现腐化变质，通过了《关于议会行动的决议案》。

从中共一大第一部党纲到中共二大第一部党章，党的纪律从内容到结构，从实体到程序，经历了逐步建立、不断完善的过程。